El 20 de abril de 1.994 se inicia el proceso de desarrollo institucional y de ciudadanía radical más importante de los últimos 50 años en Bolivia; con la promulgación de la Ley de Participación Popular, se municipalizó el territorio del país generándose la restructuración política y administrativa considerada como la revolución democrática referente en América Latina, abriendo la participación real y efectiva de los ciudadanos en la gestión de su futuro.
Durante este tiempo, desde su promulgación, la Ley de Participación Popular logró sus objetivos filosóficos propuestos:
- Cercanía y presencia ciudadana en los niveles de decisión,
- Establecimiento de mecanismos de control social,
- Creación y fortalecimiento de instrumentos para lograr la democracia participativa,
- Fortalecimiento municipal,
- Potenciación de las comunidades de base en niveles vecinales, campesinos e indígenas,
- Descentralización y/o desconcentración de la administración pública para lograr justicia y equidad social,
- Respeto a la diversidad organizativa y social.
En la actualidad, aunque la Ley de Participación Popular se encuentra derogada e incluida en la Ley Andrés Ibáñez, su ejercicio se ha convertido en Proceso, con plena vigencia en el imaginario y la práctica de la gestión pública municipal y en la vida cotidiana de los ciudadanos del país; la razón de ello es que su naturaleza se cimenta sobre cuatro pilares fundamentales:
- Inclusión social: reconocimiento de la sociedad civil organizada, con participación en la gestión pública, a través de las Organizaciones Territoriales de Base (OTB), Comunidades Indígenas Originarias, Comunidades Campesinas, Juntas Vecinales, Organizaciones Productivas y representados por los Comités de Vigilancia.
- Reconocimiento del Estado Municipalista: reconocimiento del nivel municipal en la estructura y organización del Estado Boliviano: 337 Gobiernos Autónomos Municipales, conformados por un nivel ejecutivo y un nivel legislativo, administrando las secciones municipales o municipios.
- Transferencias de competencias y atribuciones para cumplir con las funciones del Estado a nivel municipal: salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales, riego, desarrollo económico entre otros.
- Transferencia de Recursos Económicos: transferencia del 20% de la coparticipación tributaria – Recursos de la Participación Popular – a los gobiernos municipales. Reconocimiento de recursos propios.
Esta vigencia del proceso de la Participación Popular, es demostrable a través de los diferentes resultados que han permitido una transformación progresista del Estado Boliviano y que aún sigue en marcha, afianzándose cada vez más como la norma fundamental de la “Revolución en el Estado de Derecho y en Democracia”.
Los resultados entre otros muchos son los siguientes:
Transfiere de forma automática el 20% de los impuestos nacionales (coparticipación tributaria) a los gobiernos municipales, siendo una de las medidas de descentralización económica más importantes de América Latina en los últimos años y permitiendo una presencia efectiva del Estado Boliviano en toda la geografía nacional: se pasa de 24 municipios que recibían recursos a un total de 337 municipios existentes en la actualidad.
- Transfiere el 100% al nivel local de las recaudaciones de impuestos a inmuebles, vehículos y transferencias de bienes de dominio municipal.
- Antes solo el 3% de la inversión pública era ejecutada por el nivel municipal. Ahora más del 30% de la inversión es ejecutada por los municipios.
- Transfiere competencias a los gobiernos municipales descentralizando responsabilidades en los sectores de salud, educación, deportes, cultura, riego y caminos vecinales, desarrollo económico local.
- El reconocimiento y el respeto de los usos y costumbres locales en todo el territorio nacional, transformando a las Organizaciones Territoriales de Base en el sujeto de derecho de la Ley: más de 20.000 personalidades jurídicas reconocidas a comunidades indígenas, campesinas y juntas vecinales.
- Son electos alcaldes y concejales, representantes de juntas vecinales, comunidades campesinas y pueblos indígenas, que en el proceso y en la actualidad han ocupado y ocupan cargos como asambleístas departamentales y nacionales, diputados, senadores, autoridades regionales y nacionales, diplomáticos, gobernadores, etc.
- Institucionaliza la obligatoriedad de la Planificación Participativa en todos los gobiernos municipales del país, abriendo espacios para la participación ciudadana y el control social organizado de los comités de vigilancia, además de rescatar el principio de planificación de mediano y largo plazo en la gestión pública.
- Incentiva el trabajo horizontal interinstitucional a través de diferentes mecanismos de asociatividad municipal, permitiendo la creación de aproximadamente de 85 mancomunidades municipales, 9 asociaciones departamentales y una Federación de Asociaciones Municipales.
- Incentiva la coordinación entre niveles de gobierno incorporando como mandato la inversión concurrente como mecanismo de orientación y de mayor eficacia de la inversión publica.
- Permite avances significativos de términos de inclusión social con más del 59% de los munícipes reconocidos como indígenas y la participación de la mujer en la gestión pública aumentando en un 100%.
- Fortalece la gobernabilidad democrática al fortalecer los marcos de legalidad y legitimidad de la institucionalidad municipal.
- Acerca la administración del Estado al ciudadano, facilitando el cumplimento de derechos y obligaciones.
- Abre espacios para la articulación publico-privada en el ámbito local y permite la promoción del desarrollo económico local como instrumento que pone en valor las potencialidades locales, dinamiza la economía local, promueve, valora y rescata la cultura, entre otros beneficios.
- Sienta las bases para el pluralismo político permitiendo que la opción ciudadana sea viables en los ámbitos locales.
La Participación Popular se afirma como el proceso de desarrollo social y político más radical en Bolivia al haber permitido la Cohesión Territorial, la Cohesión Social y la Competitividad, sobre los cuales se asienta la construcción de la Sociedad Democrática en la que tod@s queremos vivir.
CEPAD – BOLIVIA
REPERCUSIÓN EN LA PRENSA
LA PRENSA – 18 AÑOS DE PARTICIPACION POPULAR (EDITORIAL)
EL DEBER – ALCANCES DE LA PARTICIPACION POPULAR EN 18 AÑOS
EL DEBER – LA PARTICIPACION POPULAR CUMPLE 18 AÑOS DE APLICACION
LA ESTRELLA DEL ORIENTE – DESPEGUE MUNICIPAL
OPINION -A 18 AÑOS DE LA LEY DE PARTICIPACION POPULAR
EJU TV – PARTICIPACION POPULAR ABRIÓ LAS PUERTAS AL PROCESO AUTONOMICO EN BOLIVIA
LA RAZON – UNA LEY QUE SE CONVIRTIÓ EN PROCESO
EL SOL – ENTREVISTA CON CARLOS HUGO MOLINA A 18 AÑOS DE LA PARTICIPACION POPULAR
VIDEO
