• Login
CEPAD
  • Inicio
  • Acerca de
    • Quienes somos
    • Equipo CEPAD
    • Áreas de trabajo
  • Noticias
  • Eventos
  • Tienda
  • Ciudades Intermedias
  • Publicaciones
  • Contacto
  • Inicio
  • Acerca de
    • Quienes somos
    • Equipo CEPAD
    • Áreas de trabajo
  • Noticias
  • Eventos
  • Tienda
  • Ciudades Intermedias
  • Publicaciones
  • Contacto
CEPAD

Una ley que se convirtió en proceso

23 abril, 2012
in Noticias

2012-04-23_CHM

El 20 de abril de 1994 se inició un proceso de desarrollo institucional y de ciudadanía radical que modificó el ejercicio de la política en Bolivia. Con la promulgación de la Ley de Participación Popular, y al territorializarse el ejercicio del poder público, se generó la reestructuración política y administrativa del Estado, se abrió la participación real y efectiva de los ciudadanos en la gestión de su futuro. Fácil decirlo 18 años después, cuando cumple su mayoría de edad.

La Ley de Participación Popular se había propuesto lograr:

a) cercanía y presencia ciudadana en los niveles de decisión,

b) establecimiento de mecanismos de contraloría social,

c) creación y fortalecimiento de instrumentos para lograr democracia participativa,

d) recuperación del poder territorial fortaleciendo los municipios,

e) reconocimiento y potenciación de las comunidades de base en niveles vecinales, campesinos e indígenas,

f) articulación de los niveles territoriales del Estado a través de la descentralización y/o desconcentración de la administración pública que favorezcan justicia y equidad social, y

g) respeto a la diversidad organizativa y social.

Aunque la Ley de Participación Popular se encuentra derogada y sus principios han sido incluidos en la Ley Andrés Ibáñez (de Autonomías y Descentralización), su ejercicio se ha convertido en “proceso”, con plena vigencia en el imaginario y la práctica de la gestión pública municipal y en la vida cotidiana de los ciudadanos del país. Esta situación se evidencia en resultados que se iniciaron con su puesta en marcha:

1) Poder político e inclusión social: reconocimiento de la sociedad civil organizada, con participación en la gestión pública, a través de comunidades indígenas originarias, comunidades campesinas, juntas vecinales, organizaciones productivas, integradas a los comités de vigilancia.

2) Reconocimiento del Estado territorial: reconocimiento del nivel municipal en la estructura y organización del Estado boliviano: 337 gobiernos autónomos municipales, conformados por un nivel ejecutivo y un nivel legislativo, administrando territorios.

3) Transferencias de competencias y atribuciones para cumplir con las funciones del Estado en el nivel básico de la demanda: salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales, riego, desarrollo económico, entre otros.

4) Transferencia de recursos económicos en una proporción del 20% de la coparticipación tributaria —recursos de la Participación Popular— a los gobiernos municipales y reconocimiento de recursos propios.

La vigencia del proceso de Participación Popular cambió el escenario político del Estado, y queda un conjunto de evidencias demostrables:

a) Transfiere de forma automática el 20% de los impuestos nacionales (coparticipación tributaria) a los gobiernos municipales, y persiste como una de las medidas de descentralización económica más importantes de América Latina y permite una presencia efectiva del Estado en toda la geografía nacional: se pasó de 24 municipios que administraban recursos a un total de 337 en la actualidad.

b) Transfiere el 100% al nivel local de las recaudaciones de impuestos a inmuebles, vehículos y transferencias de bienes de dominio municipal.

c) Antes sólo el 3% de la inversión pública era ejecutada por el nivel municipal. Ahora, más del 30% de la inversión es ejecutada por los gobiernos municipales.

d) Transfiere competencias a los gobiernos municipales descentralizando responsabilidades en los sectores de salud, educación, deportes, cultura, riego, caminos vecinales y desarrollo económico local.

e) El reconocimiento y el respeto de los usos y costumbres locales, que transforma a las organizaciones territoriales de base (OTB) en el sujeto de derecho de la ley: más de 20 mil personalidades jurídicas reconocidas a comunidades indígenas, campesinas y juntas vecinales.

f) Son electos alcaldes y concejales, representantes de juntas vecinales, comunidades campesinas y pueblos indígenas, que en el proceso y en la actualidad han ocupado y ocupan cargos como asambleístas departamentales y nacionales, diputados, senadores, autoridades regionales y nacionales, diplomáticos, gobernadores, entre otros cargos.

g) Institucionaliza la obligatoriedad de la planificación participativa en todos los gobiernos municipales del país, y abre espacios para la participación ciudadana y el control social organizado de los comités de vigilancia, además de rescatar el principio de planificación de mediano y largo plazo en la gestión pública.

h) Incentiva el trabajo horizontal interinstitucional a través de diferentes mecanismos de asociatividad municipal, permite la creación de 85 mancomunidades municipales, nueve asociaciones departamentales y una Federación de Asociaciones Municipales (FAM).

i) Incentiva la coordinación entre niveles de gobierno incorporando como mandato la autonomía, y la inversión concurrente como mecanismo de orientación y de mayor eficacia de la inversión pública.

j) Permite avances significativos de términos de inclusión social con más del 59% de los munícipes reconocidos como indígenas y la participación de la mujer en la gestión pública, aumentándola en un 100%.

k) Fortalece la gobernabilidad democrática al basarse en la legalidad    y legitimidad del municipio.

l) Acerca la administración del Estado al ciudadano, facilitando el cumplimento de derechos y obligaciones.

m) Abre espacios para la articulación público-privada en el ámbito local y permite la promoción del desarrollo económico como instrumento que pone en valor las potencialidades locales, para dinamizar la economía y la valoración y rescate de la cultura.

n) Sienta las bases para el pluralismo político, permitiendo que la opción ciudadana sea real en los ámbitos locales.

Como todo proceso social ejecutado por la gente, enfrentó dificultades y contradicciones y dejó en evidencia fallas estructurales. Sin embargo, y lejos de las pasiones generadas por la “ley maldita”, la Participación Popular se afirma como el instrumento de desarrollo social y político de la Bolivia democrática, al haber permitido la cohesión territorial, la cohesión social e integrar la competitividad y complementariedad de los territorios. Sin duda, sobre esas categorías se asienta la construcción de la sociedad democrática en la que queremos vivir.Que conste en acta.

LA RAZÓN/ Carlos Hugo Molina

Related Posts

El Museo Santa Cruz La Vieja cuenta con una estrategia comunicacional
Destacado

El Museo Santa Cruz La Vieja cuenta con una estrategia comunicacional

28 septiembre, 2023
El área de Obras Públicas y el Museo Santa Cruz La Vieja de San José de Chiquitos recibió el apoyo de cooperantes extremeñas
Destacado

El área de Obras Públicas y el Museo Santa Cruz La Vieja de San José de Chiquitos recibió el apoyo de cooperantes extremeñas

27 septiembre, 2023
CEPAD comparte resultados sobre Tarija como ciudad intermedia
Destacado

CEPAD comparte resultados sobre Tarija como ciudad intermedia

19 septiembre, 2023
Next Post

Municipalistas celebraron 18 años de Participación Popular

Estrategia de Gestión Municipal para la Provincia Velasco y la Mancomunidad Sara-Ichilo

Entrevista con Carlos Hugo Molina a 18 años de la Participación Popular

Please login to join discussion

Categorías

  • Acerca del CEPAD
  • Congreso Arte Rupestre 2020
  • Consultores CEPAD
  • Destacado
  • Eventos
  • Líneas de Acción
  • Noticias
  • Personal CEPAD
  • Renacer
  • Sin categoría
  • Últimas
  • Ultimas Noticias
  • Videos
  • Voluntarios CEPAD

Buscar por etiqueta

ACODAM AEXCID Artesanias Bolivia Capacitación CEPAD Chiquitania Chiquitos Ciudades Intermedias Concepción Consultoria Cooperación Internacional Covid-19 Cultura Desarrollo Económico Local Desarrollo Local Diputación de Córdoba Donación Extremadura FELCODE Fons Mallorqui Fons Valencia Fons Valencia per la solidaritat Formación Gastronomía Generalitat Valenciana Genero Incendios Misiones Jesuiticas Misiones Jesuíticas de Chiquitos Moda Música Patrimonio Pocona Roboré Rubens Barbery San Ignacio de Velasco San José San José de Chiquitos Santa Cruz Santiago de Chiquitos Sofia Treball Solidari Turismo Turismo deportivo
Centro para la Participación y el Desarrollo Humano Sostenible
Facebook Youtube

Últimas Entradas

  • El Museo Santa Cruz La Vieja cuenta con una estrategia comunicacional

  • El área de Obras Públicas y el Museo Santa Cruz La Vieja de San José de Chiquitos recibió el apoyo de cooperantes extremeñas

  • CEPAD comparte resultados sobre Tarija como ciudad intermedia

  • "CONCEPCIÓN FLORECE: ¡LLEGA EL FESTIVAL DE LA ORQUÍDEA EN OCTUBRE!"

  • Municipio de Concepción impulsa el turismo a través de la capacitación en "Estrategias Digitales para Emprendimientos Turísticos"

Categorías

  • Personal CEPAD

  • Acerca del CEPAD

  • Noticias

  • Ultimas Noticias

  • Destacado

Todos los derechos reservados. Sitio web creado por CEPAD

No Result
View All Result
  • Inicio
  • Acerca de
    • Quienes somos
    • Equipo CEPAD
    • Áreas de trabajo
  • Noticias
  • Eventos
  • Tienda
  • Ciudades Intermedias
  • Publicaciones
  • Contacto

© 2021 CEPAD - Desarrollado por HugoNex.

Welcome Back!

Login to your account below

Forgotten Password?

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In